（天下冀商，河北力量）

        5月24日，中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在2015清华五道口全球金融论坛上表示，银行卡清算市场正由封闭走向开放，未来竞争将十分激烈，直接短兵相接，步入“红海”，没有缓冲地带，银联垄断时代即将成为过去。

        4月22日，国务院正式发布《关于实施银行卡清算机构准入的决定》（以下简称《决定》），决定自6月1日起施行。

       
        中国人民银行支付结算司副司长樊爽文指出，将于6月1日起施行的《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下文简称《决定》）对于中国银行产业发展来说，是一件极为重要的大事，标志着我国银行卡产业由“政府主导”向“市场主导”的转变取得突破性进展，对我国银行卡产业和银行卡市场发展，将产生巨大影响。

        银联大打优惠牌应对

        据了解，作为清算市场的潜在进入者，VISA和支付宝正按部就班准备之中。面对在全球都有较大的影响力且历史比较久的VISA和坐拥数亿用户的支付宝，银联积极应对。近日，中国银联宣布，为积极迎接市场开放后的竞争和挑战，将在全国范围内开展银联成立以来最大规模的持卡人优惠活动。

        据悉，银联此次活动时间为5月30日~6月2日，围绕文娱、餐饮、购物、旅游等亲子热门消费领域，覆盖线上、线下和移动支付渠道，覆盖500多个品牌商户及上万家门店，将为银联卡（卡号以62开头）持卡人提供62折消费等系列优惠。

        据上述活动相关负责人介绍，此次活动呈现三个特点：一是总投入翻倍，优惠力度空前；二是参与商户数量加倍，活动规模更大；三是与产业各方合作更紧密，全国各地近百家商业银行联动，受益范围更广。

        或终结手续费双轨制

        5月21日，《中国支付清算行业运行报告(2015)》发布会上，央行支付司副司长樊爽文表示，银行卡业务定价市场化是方向，将尽快改革银行卡刷卡手续费定价机制，实行统一标准;统一传统银行卡收单、新兴网银收单的收费标准，防止产生新的套利空间。这意味着，将结束线上线下支付手续费的价格双轨制。

        “今年6月1日银行卡清算机构的放开，也就标志着银行卡清算市场已经步入了市场化的阶段。至此，银行卡市场化取得了实质性突破。”樊爽文表示，“定价市场化是下一步发展的方向，但是具体怎样逐步落实，是一步到位，还是分步骤实施，还将进一步研究”。

        樊爽文表示，从实际操作角度来看，造成收单市场存在问题的原因有三方面：收单机构主体增加，定价体系存在问题，银行卡收单的外包服务管理欠缺。

        “下一步，因为清算市场优化市场布局，形成包含清算业务界定，市场准入等完整的市场管理体系，加强清算市场的规范管理，以支持日益广泛和多样的创新支付服务。”中国支付清算协会秘书长蔡洪波介绍，针对当前零售支付发展的趋势，还将重点加强对零售支付和新兴支付业务清算系统的建设和完善，形成更加多元化和市场化的清算服务提供商，形成更加高效、灵活支付业务的环境。”

        银联垄断寿终正寝

        央行支付结算司副司长樊爽文在“2015清华五道口全球金融论坛”上表示，由于银行卡清算业务具有较强的网络外部性和典型的双边市场特征，加之几大境外银行卡机构已经有成熟的银行卡业务经验和在国内长期从事外币卡、双币卡的历史，因此银行卡清算机构之间的竞争一开始可能就会相当激烈，直接短兵相接，进入红海，没有过渡或缓冲地带。另外，未来的银行卡清算机构数量不宜也不会太多。具体数量最终还是要靠市场去选择，优胜劣汰。

        他表示，目前只有中国银联一家从事境内银行卡清算业务的格局将被彻底改变，中国银联将从“唯一”变为“之一”。“由于银行卡清算自身特点所决定，未来机构数量不会太多。当然，具体数量还是要靠市场去选择，优胜劣汰。”