魏县经济开发区成立于2003年，分西区和东区两部分，西区属于老区，很多企业处于停产半停产状态，效益不高，又占用了大量土地，如何让这些闲置土地发挥应有作用，魏县经济开发区走出了一条“腾笼换鸟”的转型升级之路。

         合理有序退出——

        老业主盘活了资产，新业主缩短了建厂时间

        2014年12月4日下午，记者走进乾农食品公司，只见厂房改造正在收尾，速冻生产线已经正常运转，可以加工速冻草莓、黄杏、辣椒等。

        乾农食品现在的厂址，位于魏县经济开发区西区，以前曾是河北绿鑫食品有限公司的厂址。绿鑫食品是第一批入驻魏县经济开发区的企业，几次法人代表变更，几度易手投资商，企业建好后就一直没有正常开工，撂荒了好几年，几十亩土地闲置，老百姓意见很大。

        乾农食品总经理和志远告诉记者：“原有的速冻库已改造完成并正常使用，新建两座5000平方米车间和一座恒温库，均已全部完工，罐头生产线设备已到厂，近期就可以安装调试、试生产。”乾农食品之前的厂房在邯郸市区内，由于蔬菜水果加工出口订单激增，急于扩大生产规模。魏县经济开发区管委会牵线搭桥——一边是急于寻找新厂房的企业，一边是占用大片土地停产多年的企业。经过魏县经济开发区管委会的撮合，双方一拍即合。

        2014年4月，乾农食品接手绿鑫食品。在和志远心中早就算了这么一笔账：如果是新征用地，一是工作量大，征地手续不好审批下来，二是建设周期长。绿鑫食品有现成的冷库，接手后，只需稍加改造就可投入使用，工期比新建一座工厂要快10来个月的时间。

        时间就是订单，时间就是效益。乾农食品接手绿鑫食品后，边改造、边建设、边生产，最多时用工达到400人，彻底盘活了绿鑫食品的土地资源和厂房设施。投产后，乾农食品的产品将出口日本、韩国以及东南亚、欧洲等地。

        魏县经济开发区党工委书记、管委会主任张新国说，引导老业主有序退出，对开发区来说，获得了宝贵的土地资源；对老业主来说，盘活了固定资产；对新业主来说，缩短了建厂时间。可以说，“腾笼换鸟”实现了三方共赢。   

        “退、转、升、新”——

        “清理整改”一企一策，打造开发区升级版

         开发区老区如何“腾龙换鸟”，这在全省甚至在全国范围并无现成模式可循，同时还面临缺少政策、缺乏法律依据的现实。张新国说：“类似绿鑫问题在开发区还有不少。必须直面发展中的老大难问题，而不能绕着走、躲着走。”

        2014年，魏县县委、县政府提出“工业立县、项目突破”的发展思路。魏县决策者意识到，这些历史遗留问题必须得到解决，清理整改迫在眉睫。经过细致的调研、认真的梳理，魏县经济开发区管委会确定了“退、转、升、新”的清理整改思路。退，即对多年未建成或长期停产的企业，要引导其有序退出开发区；转，即转产；升，小批量生产、季节性生产企业，增加投资、扩大规模，升级改造；新，即正常生产企业要扩大规模、提质增效，要有新生机、新产业。

        经过近一年的努力，清理整改效果明显。邯郸市君利铸造有限公司原来主要生产铸件产品，2009年初由于突发变故，造成企业长期停产，难以为继。在这次清理整改中，开发区管委会成功将其拍卖并新引进江苏郑民集团，投资2亿元新上鑫弘电动车项目，该项目利用原有厂房和设施，经过修缮、整合、改造后已正式投产，年可生产电动三轮车5万辆，安排就业180余人。

        “腾笼换鸟”，是在腾挪空间中推动产业转型升级。与此同时，还要实现“凤凰涅槃”，抢占新产业、新技术的制高点。邯郸市连峰服装有限公司投资1000万元，新上了吊挂服装生产线，节省了劳动力，提高了生产效率。邯郸市柏林药业有限公司原来只有片剂、胶囊两种剂型，通过技术研究新上颗粒剂生产线，丰富了公司的产品结构。

        为适应当前的形势，魏县经济开发区管委会也正在研究建立企业退出的长效机制。张新国表示，下一步可以探索按亩均税收、亩均用工人数等项指标，算算企业的经济效益和社会效益账，让企业有进有出，形成常态化、动态化管理。